成住建發(fā)〔2019〕413號

　　各區(qū)(市)縣人民政府(管委會)，市政府各部門，各相關(guān)單位：

　　《成都市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際施行。

　　成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　成都市地方金融監(jiān)督管理局

　　2019年12月31日

　　成都市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法

　　第一章 總則

　　第一條 按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展工程質(zhì)量安全提升行動試點(diǎn)工作的通知》(建質(zhì)〔2017〕169號)精神，成都市作為工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)城市，開展住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)。通過引入工程風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提升工程質(zhì)量整體水平，滿足人民群眾對美好生活的需求。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國保險(xiǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)制定本辦法。

　　第二條 本辦法以“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、先行先試、逐步推廣”的思路，按照市場化原則，堅(jiān)持合理公正，積極穩(wěn)妥推進(jìn)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

　　第三條 本辦法所稱住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)(以下簡稱“缺陷保險(xiǎn)”)，是指由工程建設(shè)單位投保的，保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)條款約定，對在保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)期限內(nèi)出現(xiàn)的因工程質(zhì)量潛在缺陷所導(dǎo)致的投保建筑物損壞，履行維修及賠償義務(wù)的保險(xiǎn)。

　　本款住宅工程，包括住宅工程和在同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)其他建筑物。

　　本辦法所稱工程質(zhì)量潛在缺陷，是指因設(shè)計(jì)、材料和施工等原因造成的工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件以及合同的約定，并在使用過程中暴露出的質(zhì)量缺陷。

　　本辦法所稱業(yè)主是指房屋的權(quán)屬所有人，為保險(xiǎn)合同的受益人和索賠權(quán)益人。

　　第四條 缺陷保險(xiǎn)在國有企業(yè)投資的商品住宅試行，鼓勵(lì)其他投資性質(zhì)的住宅工程實(shí)施缺陷保險(xiǎn)，對實(shí)施缺陷保險(xiǎn)的商品住宅給予信用評價(jià)、建設(shè)過程和交易環(huán)節(jié)差異化管理等鼓勵(lì)政策。

　　第二章 保險(xiǎn)范圍及責(zé)任

　　第五條 缺陷保險(xiǎn)的承保范圍及期限為：

　　(一)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)及外墻裝飾工程缺陷包括：

　　1. 整體或局部倒塌;2. 地基產(chǎn)生超出設(shè)計(jì)規(guī)范允許的不均勻沉降;3. 基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、變形、破損、斷裂;4. 陽臺、雨蓬、挑檐、空調(diào)板等懸挑構(gòu)件出現(xiàn)影響使用安全的裂縫、變形、破損、斷裂;5. 外墻裝飾面(含保溫)脫落、坍塌等影響使用安全的質(zhì)量缺陷;6. 其他地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)的影響結(jié)構(gòu)安全的工程質(zhì)量缺陷。

　　(二)防水工程缺陷包括：

　　1. 地下、屋面、廁浴間防水滲漏;2. 外墻(包括外窗與外墻交接處)滲漏;3. 其他有防水要求的部位滲漏。

　　(三)裝修工程、電氣管線、給排水工程、設(shè)備安裝工程缺陷包括：

　　1.裝修工程開裂、脫落;2. 氣管線、給排水工程、設(shè)備安裝工程破損或失效。

　　(四)供熱和供冷系統(tǒng)工程缺陷包括：

　　供熱和供冷系統(tǒng)破損或失效。

　　以上第(一)項(xiàng)保險(xiǎn)期限為10年;第(二)項(xiàng)為5年;第(三)項(xiàng)為2年;第(四)項(xiàng)為2個(gè)采暖和供冷期，保險(xiǎn)期限從該工程竣工驗(yàn)收合格兩年后開始起算，如建設(shè)單位或施工單位法人滅失時(shí)，保險(xiǎn)期限從竣工驗(yàn)收合格之日起算。以上均為最低保險(xiǎn)期限，建設(shè)單位可根據(jù)項(xiàng)目情況與保險(xiǎn)公司協(xié)商延長期限。

　　在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日兩年內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織責(zé)任單位維修及賠償。在保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)期限之內(nèi)，由保險(xiǎn)公司履行維修或賠償責(zé)任，保險(xiǎn)公司保留對應(yīng)承擔(dān)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任單位追償?shù)臋?quán)利;保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)范圍之外或保險(xiǎn)期限到期之后的工程保修范圍和保修期間，執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。

　　第六條 保險(xiǎn)公司可采用附加險(xiǎn)的方式明確財(cái)產(chǎn)賠償責(zé)任, 附加險(xiǎn)的具體內(nèi)容由建設(shè)單位和保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)合同中約定。

　　第七條 因業(yè)主責(zé)任或者第三方造成的質(zhì)量問題,或者不可抗力造成的質(zhì)量問題，不屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍。

　　第三章 投保與承保

　　第八條 建設(shè)單位應(yīng)在工程概預(yù)算中計(jì)列缺陷保險(xiǎn)費(fèi)，并明確該費(fèi)用專用于建設(shè)單位按照保險(xiǎn)合同約定支付保險(xiǎn)費(fèi)用。缺陷保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算基數(shù)為建設(shè)工程的建筑安裝總造價(jià)。建設(shè)單位對投保缺陷保險(xiǎn)的商品住宅在銷售時(shí)應(yīng)通過銷售合同明確。

　　第九條 保險(xiǎn)條款、費(fèi)率方案應(yīng)當(dāng)由保險(xiǎn)公司征求市住建行政主管部門、市金融監(jiān)管部門同意后報(bào)監(jiān)管部門備案或?qū)徟?/p>

　　缺陷保險(xiǎn)費(fèi)率由保險(xiǎn)公司參照市住建行政主管部門、市金融監(jiān)管部門結(jié)合投保項(xiàng)目情況確定的參考范圍，會同投保人確定，并在保險(xiǎn)合同中具體約定。

　　第十條 缺陷保險(xiǎn)采用單一承?；蚬脖ｓw方式承保。

　　共保體由牽頭保險(xiǎn)公司和至少兩家共保保險(xiǎn)公司組成，并實(shí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)條款、統(tǒng)一保險(xiǎn)費(fèi)率、統(tǒng)一理賠服務(wù)、統(tǒng)一信息平臺。

　　住建行政主管部門通過公開招標(biāo)方式，選擇償付能力強(qiáng)、服務(wù)效率高、專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)、信用良好的保險(xiǎn)公司，供國有企業(yè)投資的商品住宅建設(shè)單位選擇;其他投資性質(zhì)的住宅工程建設(shè)單位自主決定是否選擇住建行政主管部門招標(biāo)的保險(xiǎn)公司。

　　第十一條 投保缺陷保險(xiǎn)的建設(shè)單位，應(yīng)在辦理施工許可手續(xù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)前，與保險(xiǎn)公司簽訂缺陷保險(xiǎn)合同，并按照合同約定支付保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第十二條 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)制定工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施方案、保險(xiǎn)告知書、保險(xiǎn)理賠應(yīng)急預(yù)案等，并經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后，作為保險(xiǎn)合同的附件。

　　第十三條 一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)作為一個(gè)保險(xiǎn)標(biāo)的，出具一份保險(xiǎn)單，保險(xiǎn)公司在該保單下承擔(dān)的最大賠償限額為保單記載的保險(xiǎn)金額。

　　第四章 風(fēng)險(xiǎn)管理

　　第十四條 保險(xiǎn)公司制定工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施方案，應(yīng)包括具體實(shí)施工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估的機(jī)構(gòu)及其人員情況，工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估的具體實(shí)施范圍、實(shí)施計(jì)劃、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)工序，需要建設(shè)單位配合的具體事項(xiàng)和通知義務(wù)等內(nèi)容。

　　第十五條 保險(xiǎn)公司與建設(shè)單位簽訂工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)合同后，還應(yīng)當(dāng)委托建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu))實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)在缺陷保險(xiǎn)合同簽訂后，且在建設(shè)單位辦理施工許可手續(xù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)前完成。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，依法約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不得與該工程參建單位存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，不得直接或間接參與該工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和材料供應(yīng)等工作。

　　第十六條 風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件和保險(xiǎn)合同的要求，對建設(shè)工程實(shí)施工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估，并向保險(xiǎn)公司和建設(shè)單位出具工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)過程評估報(bào)告和最終評估報(bào)告，評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷和整改情況。

　　風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在過程檢查評估和最終檢查評估中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患要及時(shí)提交建設(shè)單位，由建設(shè)單位組織整改，對拒不整改的按層級和屬地原則報(bào)告住建行政主管部門，住建行政主管部門經(jīng)核實(shí)后責(zé)令整改。

　　第五章 保險(xiǎn)理賠及責(zé)任

　　第十七條 業(yè)主在缺陷保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期間內(nèi)或期間屆滿后交房且業(yè)主在交房之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)工程存在保險(xiǎn)范圍內(nèi)的質(zhì)量缺陷的，可以向保險(xiǎn)公司或者保險(xiǎn)公司委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出理賠申請。保險(xiǎn)公司收到申請后，按規(guī)定進(jìn)行核定，根據(jù)核定結(jié)果進(jìn)行維修或理賠。

　　第十八條 保險(xiǎn)公司應(yīng)制定《保險(xiǎn)理賠應(yīng)急預(yù)案》，明確保險(xiǎn)理賠應(yīng)急預(yù)案啟動的具體情形、應(yīng)急流程和采取的應(yīng)急措施等。

　　對于影響基本生活且屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的索賠申請，保險(xiǎn)公司在收到索賠申請后的合同約定時(shí)限內(nèi)先行組織維修，同時(shí)完成現(xiàn)場查勘。

　　第十九條 保險(xiǎn)公司與業(yè)主之間對于工程質(zhì)量缺陷是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍的爭議可通過共同委托具備資質(zhì)的第三方建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，并出具檢測報(bào)告。檢測結(jié)論屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的，保險(xiǎn)公司承擔(dān)檢測費(fèi)用并在七日內(nèi)予以書面確認(rèn)，不屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍的，檢測費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。對于財(cái)產(chǎn)損失有爭議的，按照法律法規(guī)或雙方合同約定處理。

　　第二十條 缺陷保險(xiǎn)維修及賠償費(fèi)用累計(jì)不應(yīng)超過投?？偙ｎ~，單戶業(yè)主維修及賠償金額不應(yīng)超過單戶業(yè)主(按單戶建筑面積折算)所占保額。

　　第二十一條 缺陷保險(xiǎn)的免賠額為零元。

　　第二十二條 保險(xiǎn)公司在依合同履行維修及賠償責(zé)任后，保留對應(yīng)承擔(dān)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任的相關(guān)單位追償?shù)臋?quán)利。

　　第二十三條 保險(xiǎn)公司應(yīng)編制《住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)告知書》，其中應(yīng)列明保險(xiǎn)責(zé)任、范圍、期限及理賠申請流程。在業(yè)主辦理入戶手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)將《住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)告知書》及《質(zhì)量保證書》《使用說明書》一起送交業(yè)主。

　　第六章 信息平臺及信用管理

　　第二十四條 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立缺陷保險(xiǎn)信息平臺，所有承保缺陷保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司應(yīng)將承保信息、風(fēng)險(xiǎn)管理信息和理賠信息等錄入信息平臺，并對信息進(jìn)行維護(hù)，定期向市住建行政主管部門、市金融監(jiān)管部門報(bào)告。

　　第二十五條 市住建行政主管部門、市金融監(jiān)管部門對保險(xiǎn)公司及風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用管理，信用記錄與保險(xiǎn)公司經(jīng)營行為掛鉤，對于信用等級差的企業(yè)不得承接政府性投資的項(xiàng)目，對嚴(yán)重失信的保險(xiǎn)公司按照相關(guān)信用管理辦法進(jìn)行管理，實(shí)行懲戒措施。

　　第七章 附則

　　第二十六條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。